摘要：

進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)。全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出管理。

         12月23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新在會(huì)上作了報(bào)告，全面總結(jié)了2011年工作，并對(duì)2012年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。部黨組成員、副部長(zhǎng)仇保興、陳大衛(wèi)，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)杜鵑，部黨組成員、副部長(zhǎng)齊驥、郭允沖出席會(huì)議。

　　會(huì)議認(rèn)為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，各方面工作都取得了較好進(jìn)展，為“十二五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

　　姜偉新指出，2011年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模之大、任務(wù)之重，是史無前例的。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地方、各部門的共同努力下，今年提前、超額完成了開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)。今年以來，各地區(qū)、各部門加大了落實(shí)中央房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的力度，多數(shù)地區(qū)漲幅回落，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，調(diào)控成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　姜偉新指出，今年城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市總數(shù)達(dá)到89個(gè)，督察員總數(shù)達(dá)到102名。全國各地積極采取措施加強(qiáng)城市管理。預(yù)計(jì)今年全國城市生活垃圾無害化處理率超過78%，全國城市污水處理率有望達(dá)到80%，均比去年增加。農(nóng)村危房改造265萬戶。住房公積金管理工作得到加強(qiáng)，資金總體安全。

　　姜偉新介紹，今年進(jìn)一步加強(qiáng)了建筑市場(chǎng)監(jiān)管，全系統(tǒng)組織開展了建設(shè)工程質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)和軌道交通工程執(zhí)法檢查。啟動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.7億平方米，相當(dāng)于“十一五”期間的改造任務(wù)總量。嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)已全面執(zhí)行新的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年的工作，既有許多有利條件，也面臨著一些矛盾和問題，要全面正確判斷形勢(shì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明年重點(diǎn)要抓好8個(gè)方面工作：

　　一是繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，強(qiáng)化管理工作。明年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。采取有效措施，確保資金和土地落實(shí)。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量。完善準(zhǔn)入分配機(jī)制，加強(qiáng)使用退出管理。認(rèn)真抓好保障性住房小區(qū)的水、電、路、氣及公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。深入研究住房保障政策和機(jī)制，逐步完善住房制度頂層設(shè)計(jì)。

　　二是繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要繼續(xù)落實(shí)地方政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。著力加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。注重房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。全面啟動(dòng)住房發(fā)展規(guī)劃編制工作。

　　三是推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。著力提高城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等編制質(zhì)量，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性。繼續(xù)擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐城市范圍，基本實(shí)現(xiàn)國務(wù)院審批總體規(guī)劃城市的全覆蓋。要加強(qiáng)城市綜合管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線綜合管理。明年，各地要開展城市地下管線普查。各城市要積極探索創(chuàng)新地下管線管理方式，創(chuàng)造和積累管理經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化城市地下管線工程等城建檔案管理，推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸。繼續(xù)加強(qiáng)供水、供熱、供氣、城市橋梁等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，采取有效措施防治城市內(nèi)澇。加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全監(jiān)管，改善城市人居環(huán)境。編制和實(shí)施好城市綜合交通體系規(guī)劃，加快城市軌道交通建設(shè)和步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力提倡采用綠色交通方式出行，緩解城市交通擁堵。

　　四是更加突出地抓好建筑節(jié)能工作。要提高認(rèn)識(shí)，把建筑節(jié)能工作擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。明年啟動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.9億平方米。進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。大力發(fā)展綠色建筑。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，推廣商品住房全裝修。

　　五是加快完善住房公積金制度。配合有關(guān)部門，加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》。進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)2012年末覆蓋到全國100個(gè)城市。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，確保住房公積金資金安全和有效使用。

　　六是加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，明年中央將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實(shí)施工作，擴(kuò)大綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)。

　　七是進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)。全面落實(shí)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出管理。

　　八是認(rèn)真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作。加快完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)落實(shí)好《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)，繼續(xù)強(qiáng)化稽查執(zhí)法，加大案件查處力度。

　　會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)必須不斷深入開展黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為順利完成各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　會(huì)議期間，來自遼寧、廣西等地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、計(jì)劃單列市建委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)、文明辦主任，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)部門有關(guān)局(室)負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門司(局)負(fù)責(zé)人，總后基建營房部工程局負(fù)責(zé)人，中國海員建設(shè)工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。會(huì)議還特邀了部分地級(jí)以上城市和部分縣(市)人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負(fù)責(zé)人出席.