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140城角逐智慧城市 標(biāo)準(zhǔn)體系將問(wèn)世

安陽(yáng)建工集團(tuán) 2013-06-19

“智慧城市”正成為中國(guó)城市發(fā)展的樣本。

  在年初已經(jīng)公布90個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上,據(jù)記者了解,第二批試點(diǎn)城市也即將在6月底完成初審,數(shù)量大約為50個(gè),兩批合計(jì)140個(gè)。

  住建部信息中心副主任王毅日前表示,我國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在RFID(無(wú)線射頻識(shí)別)和智能IC卡方面已經(jīng)取得了一定的成效,智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本確立。

  在此基礎(chǔ)上,由國(guó)家發(fā)改委和工信部制定的 《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》也有望于近日下發(fā)。

  第二批試點(diǎn)待出

  按照專(zhuān)家的解釋?zhuān)腔鄢鞘惺侵冈谖锫?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下,形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。

  我國(guó)所有的一線城市、50%以上的二線城市都提出了建設(shè) “智慧城市”的目標(biāo)。在今年1月底住建部確定的90個(gè)“智慧城市”試點(diǎn)中,包括地級(jí)市37個(gè)、區(qū)(縣)50個(gè)、鎮(zhèn)3個(gè),其中二、三線城市占據(jù)絕大多數(shù)。據(jù)知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露,第二批“智慧城市”試點(diǎn)名單將在下半年公布,數(shù)量在50個(gè)左右。

  中國(guó)工程院院士鄔賀銓表示,“智慧城市”的建設(shè)分為前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中期數(shù)據(jù)處理設(shè)施建設(shè)和后期的服務(wù)平臺(tái)建設(shè),相關(guān)的建設(shè)涉及電信設(shè)備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、數(shù)據(jù)采集分析企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商和數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè),對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將起到巨大的拉動(dòng)作用。初步預(yù)測(cè),“智慧城市”市場(chǎng)規(guī)模在“十二五”期間累計(jì)將超過(guò)7000億元。

  “‘智慧城市’可作為貫穿全年的重要主題?!焙MㄗC券認(rèn)為,隨著住建部第一批試點(diǎn)城市名單公布,投資方向逐步具體化。年中第二批試點(diǎn)城市名單有望公布。按照我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)傳統(tǒng)進(jìn)度,下半年通常是招投標(biāo)高峰期。不斷釋放的招投標(biāo)信息有望成為行業(yè)持續(xù)的催化劑。

  住建部副部長(zhǎng)仇保興曾指出,“智慧城市”是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù),也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求。

  角逐背后的隱憂(yōu)

  目前,全國(guó)開(kāi)始建設(shè)“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外,杭州、廈門(mén)、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,也紛紛開(kāi)始“智慧城市”建設(shè)。

  而湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設(shè)“智慧城市”群。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進(jìn)會(huì),計(jì)劃今年在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)20個(gè)“智慧城市”建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目,遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等領(lǐng)域,預(yù)計(jì)投資28.68億元。

  在北京郵電大學(xué)民族教育學(xué)院信息數(shù)理中心教師王學(xué)嚴(yán)看來(lái),要實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的視頻預(yù)知網(wǎng)、GPS定位、“市民卡”等,在研發(fā)層面問(wèn)題不大,最大的障礙可能不在技術(shù)而在于錢(qián)。翻看各個(gè)試點(diǎn)城市的申報(bào)材料就可以看到,各種規(guī)劃的背后,是巨大的資金投入和融資需求。

  一住建部?jī)?nèi)部人士告訴記者“‘智慧城市’建設(shè)不是大搞投資的另一個(gè)抓手,因此在首批90個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,本次試點(diǎn)范圍有所縮減?!?/P>

  工信部科技司司長(zhǎng)聞庫(kù)也曾提出,“智慧城市”建設(shè)要合理規(guī)劃,應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),杜絕盲目投資重復(fù)建設(shè)。

  按照住建部的設(shè)想,將高起點(diǎn)構(gòu)架“智慧城市”的頂層設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型的城市基礎(chǔ)設(shè)施,高規(guī)格建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,高效率推進(jìn) “智慧城市”的示范作用,通過(guò)試點(diǎn)探索、總結(jié)、提煉創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

  住建部在《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市2013年度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》中寫(xiě)道,每個(gè)省限推薦2個(gè)試點(diǎn),可以是市、縣、區(qū)或鎮(zhèn)?!斑@一方面充分體現(xiàn)了試點(diǎn)選取的無(wú)歧視性原則,但也增加了遴選難度。”上述住建部?jī)?nèi)部人士說(shuō),因?yàn)闆](méi)有GDP、人口規(guī)模等硬性限制,申請(qǐng)門(mén)檻較低,也更需要甄別,以保證試點(diǎn)效果。

  有專(zhuān)家也提醒,一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)“智慧城市”的積極性可以理解,但不考慮基礎(chǔ)條件就急于啟動(dòng)項(xiàng)目,還需三思。如果頭腦發(fā)熱盲目上馬,擠占了其他基礎(chǔ)民生投入,甚至讓地方政府和百姓債臺(tái)高筑,無(wú)疑就有些本末倒置了。

  標(biāo)準(zhǔn)體系將問(wèn)世

  在剛剛結(jié)束的京交會(huì)上,三星SDS集團(tuán)亞太區(qū)CEO楊惠澤表示,火熱的市場(chǎng)中卻缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)規(guī)范這類(lèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng),90%以上以 “提供‘智慧城市’解決方案服務(wù)”為宣傳口號(hào)的企業(yè)實(shí)則只能提供整體方案中某個(gè)細(xì)分環(huán)節(jié)的解決方案。

  據(jù)住建部信息中心副主任王毅介紹,住建部已經(jīng)完善了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。從2012年8月啟動(dòng)并開(kāi)展中國(guó) “智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作,目前“智慧城市”標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)基本確立,梳理出正在制訂的標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)實(shí)際需求規(guī)劃近期優(yōu)先編制的標(biāo)準(zhǔn)的思路?!耙酝怀龉残詷?biāo)準(zhǔn)為主,兼顧特殊要求標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在‘智慧城市’建設(shè)中的落地?!?/P>

  中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌也建議,“‘智慧城市’建設(shè)應(yīng)以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向,以服務(wù)應(yīng)用為切入點(diǎn),制定適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系?!?/P>

  據(jù)記者了解,一份名為《促進(jìn)我國(guó)智慧城市健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))正由國(guó)家發(fā)改委和工信部牽頭制定,有望近期出臺(tái)。意見(jiàn)經(jīng)修改完善后,將以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)執(zhí)行,成為從現(xiàn)在起直至2020年指導(dǎo)我國(guó)“智慧城市”建設(shè)的最重要的指導(dǎo)性文件。

  據(jù)悉,意見(jiàn)將智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和主要目標(biāo)以“五化”進(jìn)行了完整概括,即城市規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。針對(duì)上述各地競(jìng)相角逐智慧城市的問(wèn)題,《意見(jiàn)》還要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際,理性推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

  部門(mén)之間的藩籬一直是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié),中國(guó)工程院院士、中國(guó)人民解放軍信息工程大學(xué)校長(zhǎng)鄔江興認(rèn)為,建設(shè)“智慧城市”難點(diǎn)不在技術(shù),而在利益壁壘。

  以智能公交為例,需要通信系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)等全面打通、開(kāi)放,但我國(guó)智慧城市建設(shè)恰恰極其缺乏跨部門(mén)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制,使智慧應(yīng)用的推廣難度非常大。

  “政府各個(gè)部門(mén)都有大量信息,但這些信息都被政府的各個(gè)部門(mén)所擁有,所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來(lái),才能讓城市得以智慧地運(yùn)行?!编w江興說(shuō)。

  而在即將出臺(tái)的意見(jiàn)中也或有類(lèi)似 “將信息資源作為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素,下大力氣促進(jìn)信息資源開(kāi)放和共享”的表述。

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